Εισφορά Αλληλεγγύης Συνταξιούχων (ΕΑΣ): Το Κράτος Δικαίου Ακούει...

Γράφει ο ΛΕΟΝΤΗΣ Κ. ΑΛΕΞΙΟΣ, ΥΠΟΣΤΡΑΤΗΓΟΣ Ε.Α ΝΟΜΙΚΟΥ ΣΩΜΑΤΟΣ

ΤΟ ΚΡΑΤΟΣ ΔΙΚΑΙΟΥ ΑΚΟΥΕΙ…..

1. ΠΡΟΛΟΓΟΣ

Την αφορμή για παράθεση των παρακάτω προσωπικών και καθαρά υποκειμενικών μου απόψεων έδωσε ένα χθεσινό πρωτοσέλιδο κυριακάτικης εφημερίδας που ανέφερε για πολλοστή φορά, ότι επίκειται μείωση της Εισφοράς Αλληλεγγύης Συνταξιούχων (ΕΑΣ). Είναι γεγονός ότι τα τελευταία χρόνια ακούμε τους εκάστοτε Υπουργούς Εργασίας να ομιλούν για σύσταση υποεπιτροπών, επιτροπών, διενέργεια συσκέψεων κ.λ.π. που αφορούν στην διερεύνηση για μείωση ή και κατάργηση της ΕΑΣ, πλην όμως μέχρι σήμερα αυτό δεν κατέστη δυνατό.

2. ΚΥΡΙΩΣ ΘΕΜΑ

Η Εισφορά Αλληλεγγύης Συνταξιούχων (ΕΑΣ) επιβλήθηκε και αυξήθηκε με τους νόμους 3863/2010, 3865/2010, 3986/2011 και 4002/2011. Η ΕΑΣ δεν έχει καμία σχέση με την Ειδική Εισφορά των Συνταξιούχων (άρθρο 29 ν. 3986/2011), η οποία ως γνωστόν καταργήθηκε από 1-1-2023.

Η Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΣ) με δύο αποφάσεις της (244/8-2-2017 και 32/10-1-2018) έκρινε την παραπάνω κράτηση παράνομη και αντισυνταγματική. Οι διατάξεις των παραπάνω νόμων αντίκεινται στα άρθρα 4 παρ.1 και 5, 22 παρ.5 και 25 παρ. 1 και 4 του Συντάγματος και στις από αυτά απορρέουσες αρχές (ισότητας ενώπιον του νόμου, ισότητας στα δημόσια βάρη και στην αρχή της αναλογικότητας). Επίσης αντίκεινται στις υπερνομοθετικές πηγές δικαίου που δεσμεύουν τη Χώρα μας και κυρίως στο Πρώτο Πρόσθετο Πρωτόκολλο (ΠΠΠ) της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΕΣΔΑ). Περαιτέρω έκρινε, ότι όποιοι συνταξιούχοι δεν είχαν προβεί σε καμία ενέργεια διεκδίκησης έως την ημέρα δημοσίευσης της πρώτης απόφασης (8-2-2017), δεν έχουν δικαίωμα να διεκδικήσουν αναδρομικά το ποσό της ΕΑΣ που τους είχε παρακρατηθεί, παρά μόνο για το χρονικό διάστημα από την επομένη της δημοσίευσης και εντεύθεν.

Στη συνέχεια έχουμε την απόφαση της Ολομέλειας του ΕΣ 504/26-3-2021, με την οποία η κράτηση της ΕΑΣ κρίθηκε και πάλι αντισυνταγματική, αλλά για το χρονικό διάστημα έως 31-12-2018. Η απόφαση αυτή δημιουργεί την υποχρέωση του Κράτους να επιστρέψει αναδρομικά τις κρατήσεις που έχουν γίνει για το χρονικό διάστημα από 9-2-2017 (μετά την απόφαση 244/8-2-2017) έως 31-12-2018.

Τέλος με την απόφαση της Ολομέλειας του ΕΣ 1477/6-10-2021 κρίθηκε και πάλι ότι η κράτηση έως 31-12-2018 είναι αντισυνταγματική, καθότι γινόταν ενόψει αναλογιστικών μελετών βιωσιμότητας του ασφαλιστικού συστήματος. Για το χρονικό διάστημα όμως από 1-1-2019 και εφεξής, επιβάλλεται ως πρόσφορο μέσο συγκέντρωσης αποθεματικών που κατευθύνεται στο ασφαλιστικό κεφάλαιο αλληλεγγύης γενεών (ΑΚΑΓΕ). Και αυτό κρίθηκε ότι δεν αντίκειται σε καμία συνταγματική επιταγή και υπάρχει συμβατότητα της εισφοράς αυτής με υπερνομοθετικής ισχύος κανόνες για το χρονικό διάστημα από 1-1-2019 και εντεύθεν. Έτσι λοιπόν το ΕΣ έλυσε αμετάκλητα το Θέμα της συνταγματικότητας της παρακράτησης της ΕΑΣ.

Ο Συνήγορος του Πολίτη με το πόρισμά του 241883/17150/2018 επεσήμανε, ότι η απόφαση 244/2017 του ΕΣ, ως αποτέλεσμα πρότυπης δίκης, πρέπει καθολικά να εφαρμοστεί για το σύνολο των συνταξιούχων του Δημοσίου, τόσο ως προς την διακοπή των κρατήσεων από τη μηνιαία σύνταξή τους, όσο και ως προς την αναδρομική επιστροφή από 9-2-2017 των παρακρατήσεων που έχουν γίνει και δεν υφίσταται λόγος οι συνταξιούχοι να ταλαιπωρούνται υποβάλλοντας μεμονωμένα αιτήσεις προς το ΕΣ σε περίπτωση μη συμμόρφωσης στην απόφασή του. Μετά την έκδοση της 1477/2021 αποφάσεως του ΕΣ ο Συνήγορος του Πολίτη επανέρχεται και πάλι στο παραπάνω πόρισμα, καθώς η απόφαση αυτή , ως αποτέλεσμα προδικαστικού ερωτήματος, πρέπει να εφαρμοστεί καθολικά για το σύνολο των συνταξιούχων του Δημοσίου.

Η εκτέλεση των αποφάσεων της Δικαιοσύνης πηγάζει από το Σύνταγμα του Ελληνικού Κράτους που αναθεωρήθηκε με ψήφισμα στις 6-4-2001, το οποίο διακελεύει:

α. Στο άρθρο 26 παρ.3, η Δικαστική λειτουργία ασκείται από τη Δικαιοσύνη και οι αποφάσεις της εκτελούνται στο όνομα του Ελληνικού Λαού.

β. Στο άρθρο 95 παρ.5, η Διοίκηση έχει υποχρέωση να συμμορφώνεται προς τις Δικαστικές αποφάσεις. Η παράβαση της υποχρέωσης αυτής γεννά ευθύνη για κάθε αρμόδιο, όπως ο νόμος ορίζει.

Μέχρι σήμερα δεν υπάρχει, ούτε εκτέλεση, ούτε συμμόρφωση στις παραπάνω αποφάσεις του ΕΣ και στα πορίσματα του Συνηγόρου του Πολίτη, ούτε από την προηγούμενη, ούτε και από την σημερινή Κυβέρνηση (τα συμπεράσματα δικά σας σχετικά με την ύπαρξη ή μη Κράτους Δικαίου). Εύλογα επομένως θα μπορούσε να αναρωτηθεί κάποιος στις πόσες αποφάσεις του ΕΣ συμμορφώνεται η Ελληνική Πολιτεία; ή και για τον λόγο ύπαρξης των Ανεξάρτητων Αρχών (όπως ο Συνήγορος του Πολίτη), αφού τα πορίσματά τους δεν τα λαμβάνει καθόλου υπόψη. Είναι ευνομούμενη αυτή η Χώρα της οποίας η Εκτελεστική Εξουσία δεν εφαρμόζει τις αποφάσεις της Δικαστικής Εξουσίας ή τις εφαρμόζει «κατά το δοκούν»;.

3. ΕΠΙΛΟΓΟΣ

Επιτέλους το Πολιτικό Προσωπικό αυτής της Χώρας επιβάλλεται να ενσκήψει με σοβαρότητα, σεβασμό και υπευθυνότητα και κυρίως με στοχευμένα μέτρα στην όσο το δυνατόν αποτελεσματικώτερη επίλυση της πληθώρας των προβλημάτων που ταλανίζουν τα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων και των Σωμάτων Ασφαλείας (και όχι των ενστόλων). Να επανεξετάσει τη «συνταγματικά ανεκτή» ένταξή μας στον ΕΦΚΑ. Να ενοποιήσει τα Μετοχικά Ταμεία των Ενόπλων Δυνάμεων (στο πλαίσιο της ισονομίας και της δικαιοσύνης). Να μας αποδώσει τα αναδρομικά που μας οφείλει, Να…Να …, αλλά κυρίως να βελτιώσει το Κράτος Δικαίου, ώστε να λειτουργεί με διακριτούς κανόνες δικαίου, συνθήκη αναγκαία και ικανή για την βελτίωση της Δημοκρατίας μας, για να διακηρύττουμε με υπερηφάνεια, ότι συγκαταλεγόμαστε επάξια μεταξύ των Κρατών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Δύο βήματα προς την κατεύθυνση αυτή είναι η πλήρης κατάργηση της ΕΑΣ, επειδή εξέλιπε ο μνημονιακός όρος ύπαρξής της, αλλά και η κατάργηση της προσωπικής διαφοράς (η οποία στερεί από την πλειοψηφία των συνταξιούχων και αυτές τις πενιχρές αυξήσεις που δίδονται κάθε χρόνο).

4. ΠΡΟΤΑΣΗ

Η ΕΑΣ επιβάλλεται σε κύριες συντάξεις που υπερβαίνουν τα 1400 ευρώ και επομένως αφορά μέρος μόνο των συνταξιούχων του Δημοσίου και όχι το σύνολο αυτών. Επομένως μπορεί η Πολιτεία να διαθέσει από τα χρήματα που έχουν συσσωρευθεί στον ΑΚΑΓΕ (περίπου 20 δις ευρώ) ένα ποσό περίπου 500 εκατομμυρίων ευρώ που απαιτείται για να συμμορφωθεί στις παραπάνω αποφάσεις της Ολομέλειας του ΕΣ, χωρίς να επιβαρύνει τον ετήσιο Προϋπολογισμό της Χώρας.

ΙΔΟΥ Η ΡΟΔΟΣ…….. (ΤΟ ΚΡΑΤΟΣ ΔΙΚΑΙΟΥ ΑΚΟΥΕΙ ………………………….)