Απόφαση-«βόμβα» για αναδρομικά σε ειδικά μισθολόγια-Θετικό σήμα για στελέχη ΕΔ-ΣΑ

Ελπίδες για την είσπραξη αναδρομικών 5ετίας έως και 60.000 ευρώ έχουν πλέον πάνω από 4.650 γιατροί του ΕΣΥ. Ο λόγος είναι ότι η Ολομέλεια του Αρείου Πάγου, με την υπ’ αριθμόν 3/2022 απόφασή της, έκρινε οριστικά ότι παράνομα καταβάλλονταν μειωμένες οι αποδοχές στους γιατρούς του ΕΣΥ (Πρωτοβάθμια Υγεία) λόγω των περικοπών που επέβαλε ο νόμος 4093/2012 (έγκριση Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016).

Η απόφαση αυτή μπορεί να οδηγήσει σε διεκδικήσεις αναδρομικών πενταετίας όχι μόνο για τους γιατρούς του ΕΣΥ αλλά και για άλλες κατηγορίες λειτουργών του Δημοσίου που υπάγονται στα ειδικά μισθολόγια, όπως οι υπηρετούντες στις Ένοπλες Δυνάμεις και τα Σώματα Ασφαλείας (στρατιωτικοί, αστυνομικοί, λιμενικοί πυροσβέστες), οι πανεπιστημιακοί καθηγητές, οι ερευνητές κλπ. Οι διεκδικήσεις βεβαίως αφορούν πλέον αναδρομικά για την πενταετία 2017-2021 και στρέφονται κατά του νεότερου νόμου 4472/2017 (ΜΙΣΘΟΛΟΓΙΟ) για τα ειδικά μισθολόγια

Σειρά αποφάσεων

Ήδη με σειρά αποφάσεών τους από το 2019 τα Πρωτοδικεία της χώρας έχουν κρίνει αντισυνταγματικές και τις διατάξεις του νόμου 4472/2017 για τα ειδικά μισθολόγια. Οι αποφάσεις δικαιώνουν προσφυγόντες γιατρούς του ΕΣΥ και τους έχουν επιδικάσει διαφορές αποδοχών για τη διετία 2017-2018. Ειδικότερα, τα Πρωτοδικεία (όπως ενδεικτικά το Μονομελές Πρωτοδικείο Αθηνών με την υπ' αριθμόν 499/2019 απόφασή του), έχουν κρίνει μετά από νέες αγωγές των γιατρών του ΕΣΥ, ότι οι ρυθμίσεις του νόμου 4472/2017 για τους γιατρούς του ΕΣΥ είναι αντισυνταγματικές κι έχουν ήδη επιδικάσει διαφορές αποδοχών για τα έτη 2017 και 2018, οι οποίες κυμαίνονται ανάλογα με τα χρόνια προϋπηρεσίας και τη βαθμίδα από 19.000 έως 24.000 ευρώ, ενώ η κατάθεση αγωγών συνεχίζεται.

Το πιο σημαντικό, όμως, είναι ότι τον Αύγουστο του 2019 δημοσιεύθηκε η απόφαση 852/2019 του ΣΤ' Τμήματος του Συμβουλίου Επικρατείας, με την οποία κρίθηκε άκυρη, λόγω αντισυνταγματικότητας, η απόφαση του τότε αναπληρωτή υπουργού Οικονομικών, Γ. Χουλιαράκη, που εφάρμοζε τις διατάξεις του ν. 4472/2017. Προσφεύγοντες ήταν υπηρετούντες στα Σώματα Ασφαλείας. Η απόφαση εκείνη, ωστόσο, δεν έκρινε οριστικά το ζήτημα, καθώς το παρέπεμψε, λόγω σπουδαιότητας, στην Ολομέλεια του ΣτΕ για αμετάκλητη κρίση. Δηλαδή, το ζήτημα της αντισυνταγματικότητας του ν. 4472/2017 για τα ειδικά μισθολόγια είναι ακόμη σε εκκρεμότητα.

Πριν την πρόσφατα εκδοθείσα απόφαση του Αρείου Πάγου είχαν προηγηθεί αλλεπάλληλες δικαστικές αποφάσεις Πρωτοδικείων και Εφετείων που δικαίωναν τους προσφυγόντες γιατρούς, ήδη από το 2017, όπως τους δικαίωσαν και οι αποφάσεις της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου (437/2014) και της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας (431 /2018).

Το σκεπτικό

Οι αρεοπαγίτες, με τη δική τους απόφαση, έκριναν ότι ο προηγούμενος νόμος 4093/2012 για τα ειδικά μισθολόγια δεν είναι σύμφωνος με το Σύνταγμα και επομένως δεν πρέπει να εφαρμοσθεί, γιατί:

• Δεν προέβη σε «εκτιμήσεις για τις επιπτώσεις από τις εν λόγω μειώσεις», ούτε «αν το αναμενόμενο οικονομικό όφελος που θα προκύψει από τις μειώσεις είναι μικρότερο ή μεγαλύτερο από τις επιπτώσεις των μειώσεων». Δηλαδή νομοθετήθηκαν μειώσεις που μπορούσαν να προκαλέσουν συνολικά ζημία αντί για όφελος και πιθανότατα προκάλεσαν ζημία.

• Δεν εξετάστηκε από το νόμο «αν θα μπορούσαν να ληφθούν άλλα μέτρα ισοδύναμου αποτελέσματος» ως προς τη μείωση των δημοσίων δαπανών, αλλά με μικρότερο κόστος για τους γιατρούς του ΕΣΥ.

• Δεν εξετάστηκε αν οι αποδοχές των γιατρών του ΕΣΥ παραμένουν μετά τις νέες μειώσεις επαρκείς για την αντιμετώπιση του κόστους αξιοπρεπούς διαβίωσής τους και ανάλογες της αποστολής που τους έχει ανατεθεί με το άρθρο 5 παρ. 5 του Συντάγματος.

Όπως είναι γνωστό, τα δικαστήρια ουσίας επιδίκασαν και επιδικάζουν μικτές μηνιαίες διαφορές περίπου 1.000 ευρώ. Τα επιδικασθέντα ποσά ανέρχονταν, όταν οι διαφορές αφορούσαν 4 ή και 5 έτη, σε συνολικά μικτά ποσά μέχρι 50.000 ή και 60.000 ευρώ

«Αμάρτημα»

Η Ολομέλεια του Αρείου Πάγου απέρριψε την αναίρεση της πρώτης ΔΥΠΕ και στην πράξη επικύρωσε όλες τις αποφάσεις των δικαστηρίων της ουσίας επί αγωγών που κατέθεσε και υποστήριξε η δικηγορική εταιρία «Γιάννης Τουτζιαράκης και Συνεργάτες». Ο κ. Γιάννης Τουτζιαράκης σε δήλωσή του επεσήμανε: «Οι λόγοι για τους οποίους όλα τα ανώτατα δικαστήρια έκριναν τις διατάξεις και τις περικοπές του ν. 4093/2012 ως αντίθετες με το Σύνταγμα και μη εφαρμοστέες αποτελούν προπατορικό και υπερκομματικό αμάρτημα και βαραίνουν και το ισχύον μισθολόγιο του ν. 4472/2017. Και το ισχύον μισθολόγιο καταλήγει σε καθαρές αμοιβές των γιατρών ΕΣΥ ίδιες ή και μικρότερες, χωρίς να έχει υπάρξει συμμόρφωση προς τις υποδείξεις όλων των ανώτατων δικαστηρίων της χώρας. Χωρίς δηλαδή να υπάρξει σοβαρή εκτίμηση αν οι επιπτώσεις από το μειωμένο επίπεδο μισθών επιφέρουν τελικά οικονομική ζημία αντί για όφελος ή αν οι μη επαρκείς αποδοχές οδηγούν σε υπονόμευση της συνταγματικής υποχρέωσης να εξασφαλίζεται η παροχή υπηρεσιών υγείας υψηλού επιπέδου (ΣτΕ 3802/2014, Ολομέλεια 9/2016 και 2381/2016)».

ΠΗΓΗ: Ε.Τ. 05/05/2022 - ΓΙΩΡΓΟΣ ΠΑΛΑΙΤΣΑΚΗΣ - [Μετατροπή σε κείμενο: staratalogia.gr]